为提高城市管理水平，进一步加强市容市貌、环境卫生和交通秩序整治，特制定限制大车入城的实施方案如下：

一、限制大车不进城的背景

（一）大型货运车辆、建筑及市政工程车辆穿城而过，城市管理困难。截止目前，瑞丽市共登记注册仓储物流经营企业共322户，主要分布在姐告边贸区及主城区目脑路、瑞宏路、勐卯大道、瑞丽大道、卯喊路（瑞丽大道至瑞章路）等城市主干道上。2015年，每天出入境8520辆；平均每天出入城区主要路口（不含高速公路出入口）的中、大、特大型客货车流量为2429辆；瑞丽西收费站出口每天出入三轴以上客货车83辆，瑞丽东收费站出口每天出入二轴以上客货车274辆，每天有建筑及市政维护、环卫、绿化工程运输车辆100辆需要进出城区。综上，每天进出入瑞丽市城区的货运车辆约2900辆（不含往返城区与姐告的货车）。大型货运车辆、建筑及市政工程车辆穿城而过，部分车辆为节省停车费而沿街停放，造成城市道路拥堵、交通秩序混乱，特别是部分车辆野蛮行驶、撒漏和乱倒等行为严重，影响了市容市貌，城市管理十分困难。

（二）瑞丽市仓储物流行业发展布局规划逐步完善。一是瑞丽市完成了仓储物流行业发展远期规划：建设国际物流园区，选址景成瑞丽江生态旅游休闲运动中心以东，龙瑞高速公路以南，畹町混板以西，瑞丽江以北，总面积35.02平方公里，是瑞丽市远期规划引导仓储物流行业集中入驻经营的区域。二是当前城郊区域仓储物流业发展迅速：主城区东侧：新建成客货运枢纽站、桂平物流城、顺通物流城、同城国际物流中心，已能满足停放客货运输车辆1000辆，且畔崩村民小组正在瑞丽大道东侧的预留地上拟新建货运中心；主城区南侧：已建成德龙物流城、双鹿物流城、姐告货场，正在新建大通物流城、东协物流城，能满足每天停放货车1000余辆；三是主城区北侧：已建成捷安物流城、君晟汽车城，能满足每天停放货车500余辆。

二、目标任务

通过合理限制大车入城，提高城市管理水平，进一步加强市容市貌、环境卫生和交通秩序管理，切实解决影响群众生活环境和长期困扰城市管理工作的老大难问题，为把瑞丽市早日建成优美、整洁、文明的社会主义现代化国际城市奠定基础。

三、方法步骤

第一步（2020年以前）：自2016年2月1日起，瑞章路（站前珠宝城环岛至环城北路段）以西、卯喊路（瑞丽大道至站前珠宝城环岛段）以南、瑞丽大道以北、人民路（瑞丽大道至弄恩十字路口段）以东、勐卯大道（人民路至CG3号路段）以北、CG3号路（S234省道至龙瑞高速延长线段）以东、龙瑞高速延长线以南的环形区域内限制大车驶入。

其中：人民路（瑞丽大道至弄恩十字路口段）以东和勐卯大道（弄恩十字路口至CG3号路段）在HG6号路、CG3号路、沿高北路（瑞章路至人民路延长线段）通车后限制大车同行。

大型车辆建议行驶路线：一是芒市方向至姐告往返，沿瑞丽大道-人民路-姐告，沿线不得从任意路口进入主城区，不得沿街停放，交警部门加强巡逻执法力度。二是城区（含芒市、姐告方向）至弄岛往返，可沿瑞丽大道-人民路-勐卯大道-弄岛或沿龙瑞高速公路瑞丽西-高速公路延长线-弄岛。三是瑞丽至陇川往返，沿瑞丽大道-卯喊路延长线-站前珠宝城环岛-瑞章路-陇川，沿线不得从任意路口进入主城区，不得沿街停放，交警部门加强巡逻执法力度。

第二步（自2020年起）：瑞丽江以北、西二环以东、环城北路（西二环至姐勒收费站）以南、国际仓储物流园区以西区域，全面限制大车驶入。

四、保障措施

（一）切实加强领导。成立工作领导小组，组长由市委常委常务副市长罗宏榆担任，副组长由副市长、公安局局长张明担任，成员单位为市政府办、市住建局、市交通局、市公安局、市公安交警大队、市工业和商务局、市公安消防大队、市国土局、市场监管局、勐卯镇、瑞丽农场管委、瑞丽公路管理段、瑞丽道路运输管理局、瑞丽路政管理大队等单位，领导小组下设办公室在市公安交警大队，办公室主任由谢华明同志担任，副主任由市城市管理综合行政执法局局长杨学军担任。

（二）广泛进行舆论宣传。市公安交警大队、市城市管理综合行政执法局2016年1月15日起向社会发布联合公告，公告期限15天，自2016年2月1日起全面实施限制大车入城方案；宣传部门牵头各新闻单位要，采取多种形式，加大宣传力度，在全市形成浓厚的舆论氛围；市市场监管局、市工业和商务局联合召集限制区域内经营大车停放的企业传达本实施方案；勐卯镇、瑞丽农场管委、市信访局做好限制区内物流企业的维稳工作；全市各级各部门结合部门职责职能，主动做好宣传引导工作，积极配合，形成工作合力，确保限制大车入城工作取得实效。

（三）引导限行区域内的大型停车场所转型升级。一是有意继续从事仓储物流行业的企业，可以与政府签订意向协议，在国际物流园区内预留物流项目用地，通过土地房屋评估价值对等置换或者公开招拍挂的方式供地，待国际物流园区土地完善手续后开发建设。在国际物流区项目建成前，企业可以继续使用现有的土地，从事其他的合法经营活动；二是不愿继续从事仓储物流行业的企业可以提供转型经营的方案，政府全力支持企业发展；三是为解决瑞丽市目前存在的城市停车难题，政府支持企业利用现有的场所合法经营城市停车场；四是市交通局、市道路运输管理局根据实际情况，可在限行区域内的大型停车场中，选择合适的地块，引导客运企业与大型停车场经营企业自行合作，解决部分城市公交站场用地难题。

（四）加快环城路网和国际物流园区规划建设。市住建局、市交通局加快道路建设，力争2019年底前打通环城北路（姐勒收费站至西二环）、环西路（广母路至B号路）、西二环、瑞丽大道（大通公司以西）、瑞章路（团结路至瑞丽大道）、CG3号路（团结路至环城北路、勐卯大道至滨江路）等断头路，形成环城道路网，彻底解决大型货运车辆驶入城区的问题。按照国际物流园区规划，积极争取用地规划指标，完善区内基础设施，引导主城区的仓储物流企业搬迁入住国际物流园区。

（五）加强限行区域管理。禁止通行的区域施行“限时、限路段、限区域”管理措施。一是卯喊路延长线、瑞章路、CG3号路、瑞丽大道（卯喊路至人民路段）所有大车禁止入城，同时全线禁止沿街停放，上下货物必须进入物流场所；二是过往弄岛方向的大型车辆禁止穿城，经高速公路延长线绕行；三是大型车辆需临时进城的，必须报交警部门审批，办理临时通行证，时间限制在23：00至7：00，按指定路线行驶，按规定时限必须撤离限制区域；四是由市公安交警大队向社会公布监督举报电话。

（六）限行设施设备和资金保障。市交警部门按照相关规定，制定方案，2016年1月31日前完善限行路段的警示标志标牌、限行设施和监控抓拍执法设备等，加强巡逻和执法力度。市交警部门预计所需投入的60万元经费，列入瑞丽市城乡环境综合整治工作经费内，由市财政局优先安排解决，按相关规定加强监管。

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