习近平总书记在十九大报告中指出“我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力！”报告用相当大的篇幅对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出部署。

过去以牺牲环境换取一时GDP增长的发展模式，放松了对环境问题的监管。近年来，全世界数据惊人的废纸、废塑料和废电子垃圾运往中国，“中国已成为世界上最大的垃圾倾倒场”。但随着中国经济进入新常态，绿色生态发展理念逐渐深入人心，非法固体废物（通常称为“洋垃圾”）进口引起相关行业和部门的高度关注。 

尤其是进入2017年，可以说国家对进口“洋垃圾”做到了零容忍。相继出台严格的限制政策，各相关方联动打击非法固废进口。2017年2月开展了针对“洋垃圾”的蓝天行动。 2017年7月份，国务院印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》提出，2017年年底前全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物，同时正式通知WTO，将在2017年年底前紧急禁止4类24种固体废物入境，其中包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物。为响应国家绿色发展理念，海关等多部门联动打击非法“洋垃圾”进口，为建设美丽中国保驾护航。例如：6月13日，汕头海关查获利用他人固体废物进口许可证走私废塑料等固体废物进境的犯罪网络，案值初估10亿元；环保部组织开展为期1个月的专项行动，截至7月9日打击进口废物加工企业环境违法行为，共检查企业502家，对368家企业提出立案处理处罚建议，占检查企业总数的73%。

在多方联动打击非法固废进口的努力下，为限制“洋垃圾”进口提交了一份优异的答卷，2017年“洋垃圾”进口得到有效控制。 据海关信息网（www.haiguan.info）统计，从2017年1-11月固体废物进口情况看（见图1、图2），一季度以后固体废物进口数量及金额同比增长基本呈波浪式下行状态，进口数量及金额同比增长波峰与波谷之间的高度差分别相差86.5%和95%，下行走势明显。固体废物进口进入四季度尤其是11月同比下降速度更为明显， 11月进口量为219万吨（同比下降44.8%），进口金额1117990万元人民币（同比下降4.9%，注：这也是2017年以来进口额首次实现同比负增长）。 

 “洋垃圾”进口祸害环境，危害百姓健康，限制固体废物进口不能松懈。2017年7月份国务院印发的方案不仅明确2017年底前紧急禁止4类24种固体废物入境，还明确2018年年底前，限定固体废物进口口岸；2019年年底前，大幅减少固体废物进口种类和数量，提高对走私垃圾的处罚标准。预计，中国未来固体废物进口将继续保持下降趋势，这将在很大程度上倒逼再生资源产业“洗牌”。

根据十九大报告，建设美丽中国，必须坚持保护优先，形成保护环境的产业结构和生产、生活方式。具体做到，既要改革生态环境监管体制，又要推进绿色发展，着力建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。由此，对“洋垃圾”进口既要加强监管，严格把关，又要转变观念，积极引导固体废物回收利用产业发展，逐渐减少对进口“洋垃圾”的依赖，鼓励企业加大技术研发力度，淘汰落后产能，让中国经济发展做到“既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山”！

作者：

中海通大数据实验室 数据分析师  张丹

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